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海口市外事侨务办公室2017年法治政府正规快三暨依法行政工作报告
2017-12-01 来源: 市外侨办 【字体:   打印

  2017年,在市委、市政府的正确领导下,在市推进依法行政工作领导小组办公室的指导下,我办依法行政工作以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中共中央、国务院《法治政府正规快三实施纲要(2015-2020 年)》,落实海口全面推进依法治市部署,自觉践行行政职权法定理念,完善涉外涉侨行政职权程序结合我市外事侨务工作实际,依法履行职责,提高工作效率,不断提高我办依法行政水平,法治政府正规快三工作取得一定成效

  一、2017年主要工作

  (一)加强领导,落实责任

  我办党组高度重视法治正规快三,主要领导认真落实第一责任人责任,始终把依法行政工作摆在重要位置,列入重要议事日程,紧紧围绕外事侨务工作为中央总体外交服务、为我市经济正规快三服务和为侨服务的工作任务,认真贯彻有关全面推进依法治市的文件精神,在工作中不断完善行政执法制度,规范行政执法行为。为确保依法行政工作真正落到实处,我办专门成立了由办依法行政工作领导小组,负责全办外事侨务法治政府正规快三工作的正规快三实施,秘书处具体负责依法行政工作的协调、督促、检查工作。领导班子在重大事项决策之前,主动咨询法律规定,严格贯彻执行《领导班子重大问题议事规则》,带头践行法治原则、依法决策,严格依照法定程序处理各项行政职权,全面推进我办法治正规快三工作的有序开展。

  (二)加强涉外涉侨法律知识学习教育,提高工作人员依法行政意识和能力

  今年来,我办注重提高工作人员依法行政能力素质,加强领导干部和工作人员涉外涉侨法制和政策的学习教育,不断提高法治正规快三意识和能力。一是加强领导班子学习涉外涉侨法制知识,提高领导干部依法行政决策能力水平。为提高领导干部依法行政决策能力,我办领导班子多次正规快三学习涉外涉侨法律法规,认真梳理我办各项行政职权,进一步完善各项行政职权的办理程序,为各处室依法依规办理各项事务提供有力的正规快三保障;二是加强外事侨务干部队伍涉外涉侨法律法规的学习教育。今年来,我办多次举办全市外事侨侨务干部培训班,正规快三全市侨务工作人员学习《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及《实施办法》、《海南省归侨侨眷权益保护若干规定》以及公务出访管理、涉外法律法规和领事业务等法律法规,派员参加外交部、国侨办、省外侨办举办的涉外涉侨法律法规政策培训班,促使外事侨务工作人员进一步掌握法律法规,牢记办事程序和有关规定,为依法行政打下了基础三是认真抓好公务员在线学习,要求每个公务员在线学习选学科目时,必须选择有关法律法规和与外事侨务政策有关的内容。

  (三)对照行政职责依据,完成权责清单调整工作

  根据市审改办《关于印发<海口市开展简政放权清查复核工作实施方案>的通知》(海审发〔201725 号)工作部署,我办认真对涉外涉侨法规规章进行梳理,对照相应的行政职权和权力对应的法律依据,对我办权力清单和责任清单进行修改完善,上报市审改办、市法制局和市编办审核,并按照市法制局和市编办审核修改意见进行了多次反复修改,按时完成了我办权责清单调整工作目前我办共有2项权力事项、66项职责事项、1项职责边界和2项公共服务事项。

  (四)扎实开展“放管服”自查自纠整改工作

  今年214日全市“放管服”自查自纠整改工作会议召开后,我办高度重视,多次召开专题会议,传达学习市领导重要指示精神和全市工作会议精神,深入研究部署,全面开展“放管服”自查自纠整改工作,完成了“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作。经全面清理和核查,我办无国务院已取消的审批或认定事项死灰复燃或出现变相、变种情况,无不符合规定的规章、规范性文件及“放管服”改革事项,无与现行法律或上级文件规定不符合的主动公开和依申请公开公文,无职业资格许可和认定事项;我办主管的社会团体无收费业务项目,不存在国家明令取消、禁止的项目,无私设行业门槛情况;我办下属事业单位没有行政事业收费事项,不存在利用我办职能开展不正当业务往来现象。

  (五)聘请常年法律顾问,完成法律顾问制度建立

  根据《海口市人民政府办公厅关于深入推进政府法律顾问工作的实施意见》(海府办〔201694 号)精神,结合外事侨务工作实际,我办于201758日与海南嘉天律师事务所签订《聘请常年法律顾问合同》,并报法制局备案,完成了我办聘请兼职法律顾问工作。根据政府法律顾问的权利和义务,充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度正规快三等工作中的积极作用。

  (六)加强政务国家正规福彩快3,积极解决群众诉求

  建立健全行政审批公示公开机制,将行政审批事项、行使依据、申请条件、办理程序、办理时限和办理结果等逐项在本办政府门户网站公开,自觉接受监督;建立行政审批廉政风险防控制度,认真摆查每一审批事项廉政风险防控点,每一审批环节设置风险防控等级,将廉政风险防控措施贯穿于行政审批全过程;及时受理群众诉求,凡是群众来信来访,特别是12345投诉热线平台的诉求,我办都能按照办理程序,积极协调有关部门,在规定的时间内解答群众所提出的问题不推诿扯皮,积极化解矛盾纠纷。截止1130日,我办依法依规办理侨商、归侨侨眷和海外华侨、港澳同胞来信来访10件(次),办结率100%

  (七)大力涉侨法制法规宣传力度,营造依法维护侨胞权益良好氛围

  为进一步加强《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法、《海南省归侨侨眷权益保护若干规定》的宣传、贯彻落实,我办开展了积极开展侨法宣传活动,狠抓宣传成效,在全市营造了依法护侨的良好氛围今年来,我办先后在秀英区马坡村、秀英区东星村和琼山区东昌居开展“侨爱工程—送温暖医疗队”暨侨法宣传活动,向归侨侨眷宣传涉侨法律法规,提供侨法咨询服务。先后4次更新了设在各区侨友活动中心和各旅游景点的8个侨法宣传栏内容,积极向社会各界宣传侨法、宣传侨务工作,让更多的市民知晓侨法、遵守侨法,自觉维护侨胞权益。

  (八)依照涉外涉侨法律法规,扎实做好各项行政职权审核审批工作

  今年来,我办认真贯彻落实中央、省、市有关涉外涉侨法律法规,认真履行行政职责,积极做好各项行政职权事项的办理,无行政投诉情况发生

  1.按照外事管理有关规定,认真做好因公出国(境)和APEC商务旅行卡审核报批工作

  今年来,我办严格执行中央、省、市一系列关于公务出访管理规定,严格把好因公临时出国(境)审核审批关,我办共审核审批因公出国(境)67个团组178人次。根据外交部民营企业人员申办APEC商务旅行卡有关规定和程序,共向外交部领事司申报30APEC商务旅行卡,全部获得外交部批准。审批报批无违规审批情况,无违反外事纪律现象发生。

  2.按照涉侨法律法规,认真做好涉侨民生事项的办理

  今年来,我办严格按照涉侨法律法规,认真做好归侨侨眷身份确认、“三侨生”审核、归侨退休职工生活补贴、华侨归国定居等事项的办理,认真处理侨胞来信来访工作,受到归侨侨眷、海外侨胞的好评。全年共为22名海外华侨华人、归侨侨眷出具有关涉侨身份证明,为3名报考全国普通高等院校的学生出具了“三侨生”考学证明,每月为1100多名归侨退休职工和无固定收入困难归侨发放生活补贴,为2名华侨办理归国定居手续。

  3按照引进国外智力有关规定,认真做好因公出国(境)培训人员审核报批工作

  学习借鉴国外好的经验和做法,服务我市“双创”工作和城市更新,今年我市选派54名领导干部赴国(境)外培训,我办我办按照培训内容和公务出访管理有关规定,做好出国(境)培训人员出国(境)培训的审核报批手续,无违法违纪情况。

  4.承接“外国人来华工作许可”审批事项,做好外国人来我市工作的审批

  根据国务院审改办《关于整合外国人来华工作许可事项的函》(审改办函〔201595号)、省审行政审批制度改革领导小组办公室《关于整合我省外国人来华工作许可事项的通知》(琼审改办〔201623号)、海南省人民政府《关于加强服务贸易境外人才引进工作的实施意见》(琼府〔20177号)和省外事侨务办公室《关于实施外国人来华工作许可有关事项的通知》(琼外函〔201730号)精神,“外国专家来华工作许可”和“外国人入境就业许可”整合为“外国人来华工作许可”。整合后,海南省人民政府授权本省地级市和委托本省县、县级市外事侨务部门办理外国人来华工作许可事项。3月以来,在国家和省外国专家局的指导帮助下,我办积极承接落实外国人来华工作许可工作任务,积极与市审改办、市法制局、市公安局等部门对接沟通,及时调整权责清单,规范审批流程,圆满承接了外国人来华工作审批事项。自41日至1113日,已有117家用人单位在新系统注册,共受理签批外国人工作许可196人。

  二、存在的问题

  市依法行政领导小组办公室和市法制局的指导下,我办的法治政府正规快三工作虽然取得了一些成绩,但也还存在问题和不足,一是学习法律法规的意识还不够强,学习的内容不够广,更多的是学习与工作有关的法律法规;二是因“外国专家来华工作许可”和“外国人入境就业许可”整合为“外国人来华工作许可”,整合后工作量增大,工作人员人手不够,工作压力大

  三、2018年工作打算

  2018年,我们将深入学习贯彻党的十九大精神,认真学习涉外涉侨法律法规,按照我市法制政府正规快三暨依法行政工作部署,依法依规做好行政职权事项的审核报批工作,不断提高我办依法行政能力,为完成外事侨务各项工作提供法治保障。

  (一)加大全体干部学法力度,增强依法行政意识。继续加大《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及《实施办法》、《海南省归侨侨眷权益保护若干规定》以及公务出访管理、涉外法律法规和领事业务等法律法规的学习和培训,不断提高工作人员法治意识,增强法治观念和依法行政的自觉性,全面提高干部依法行政的水平。

  (二)加大涉外涉侨法律法规的宣传力度,采取各种有效宣传形式,扩大涉外涉侨法律法规的宣传效应,依法维护海外侨胞和归侨侨眷的合法权益,积极做好维护我市公民在国外领事保护工作。

  (三)牢固树立以人民为中心思想,强化行政服务意识。强化服务意识,进一步提高为侨服务能力。进一步加大侨资企业服务工作力度,积极协调,妥善处理侨资企业反映的困难和问题,吸引更多侨商来我市投资兴业。切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,为加快正规快三美好新海口多做贡献。

   

   

   

   

                                                                                                     海口市外事侨务办公室

                                                                                                            20171130